近日，三原縣人民政府辦公室關于印發《三原縣2026年國民經濟和社會發展計劃》的通知發布。

計劃指出：

圍繞“零碳園區”建設，制定企業準入負面清單，嚴把項目準入關口，重點引進低碳化、循環化、高端化產業項目，推動園區綠色低碳發展。力爭率先在全省建成縣域國家級高新區、國家級零碳園區。

原文如下：

三原縣人民政府辦公室關于印發《三原縣2026年國民經濟和社會發展計劃》的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處，高新區，縣政府各工作部門、直屬機構：

《三原縣2026年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十九屆人民代表大會第五次會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

三原縣人民政府辦公室

2026年4月22日

三原縣2026年國民經濟和社會發展計劃

2026年全縣經濟社會發展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實省委、市委部署要求，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深度融入西安—咸陽一體化發展，以創建國家高新區、國家歷史文化名城、全國文明城市、全國縣城建設試點縣為統攬，錨定打造西安都市圈渭北新型制造業核心區，大力發展民營經濟、特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟，縱深推進“產業強縣、改革活縣、文旅興縣、城建靚縣、生態優縣”發展戰略，奮力構筑渭北科創策源高地、關中文旅融合高地、西部品質宜居高地，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，實現“十五五”規劃“開好局”“起好步”，奮力建設現代化“關中甲邑、西部壯縣”。

綜合研判我縣經濟發展的有利和不利因素，全縣2026年經濟社會發展預期目標為：

——生產總值增長7%左右；

——規模以上工業增加值增長10%左右；

——全社會固定資產投資增長8%左右；

——社會消費品零售總額增長8%左右；

——一般公共財政預算收入同口徑增長5%左右；

——城鎮居民人均可支配收入增長7%左右；

——農村居民人均可支配收入增長8%左右。

實現以上預期目標，重點抓好以下七個方面工作。

（一）堅持項目帶動，擴大有效投資。一是扎實推進重點項目建設。2026年實施好縣級重點項目181個，總投資287.97億元，年度投資62.04億元。其中新建項目75個，總投資60.21億元，年度投資39.08億元；續建項目28個，總投資77.6億元，年度投資22.96億元；前期項目78個，總投資150.16億元。繼續嚴格落實“五個一”領導包抓責任制，推進萬開高低壓輸變電、空天動力實驗測試基地、中振垂直電梯等重大項目建成投產，推動國安九洲、智領汽車、啟航云盛汽車等項目開工建設，確保二季度全部開工建設。二是積極爭取政策性資金。發改局要認真做好政府投資項目策劃包裝儲備申報工作，依據國家重點支持范圍，吃透政策，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，圍繞新質生產力培育、基礎設施建設等領域，精心謀劃、分類指導，“點對點”“一對一”指導部門、鄉鎮有針對性策劃包裝項目，全面提升項目精準度、成熟度，確保全年謀劃儲備政策性項目130個以上，全年爭取政策資金不低于去年。三是強力推進招商引資。圍繞建設“3+3+2+5”現代化產業集群矩陣，繪制精細化“招商圖譜”，建立動態目標企業庫，扎實開展產業鏈招商、叩門招商、以商招商、場景招商，用好招商項目審批“綠色通道”、落地交辦督辦機制，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的產業鏈核心項目。將招引重大戰略性項目作為重中之重，加強對產業發展趨勢研判，組建“招大引強”攻堅專班，對重大項目實施“一對一”全程跟蹤服務，爭取在引進20億元的重大項目上有重大突破，確保全年到位資金25億元以上。

（二）堅持產業轉型，夯實工業基礎。一是全力加快高新區建設。持續深化高新區體制機制改革，全面推行“管委會+公司”模式，增強高新集團、城投公司造血能力。加快高新大道、跨清河大橋開工，建成投用西郊水廠、第二污水處理廠、高新三路雨污分流等項目。用好科創中心孵化平臺，完成機器人、碳硅新材料2個研究院進駐。積極推進“三項改革”拓面提質增效，強化與陜科大等高校、科研院所合作，爭取更多科技戰略資源落地布局。圍繞“零碳園區”建設，制定企業準入負面清單，嚴把項目準入關口，重點引進低碳化、循環化、高端化產業項目，推動園區綠色低碳發展。力爭率先在全省建成縣域國家級高新區、國家級零碳園區。二是推動產業提檔升級。以推進新型工業化、發展新質生產力為核心，以數字化轉型、產業化培育為重要抓手，以科技創新、綠色低碳為重要方向，緊扣“傳統產業智改數轉、主導產業煥新升級、新興產業培育壯大、未來產業初顯成效”，推動工業經濟向智能化、綠色化、融合化發展，加快建設現代化產業體系，夯實縣域工業經濟“壓艙石”。綠色食品產業要繼續在高端化、智能化上下功夫，加快特色食品產業園建設，支持得利斯、秦王乳業等企業升級改造；新型制造產業要圍繞空天動力測試基地、宏遠鍛造等核心載體，聚焦研發、生產、測試等關鍵環節精準延鏈補鏈，擴容空天產業生態圈。聚焦新能源汽車配套產業，推進智領汽車、錦華零部件等項目建設，提升產業集聚度；生物醫藥產業要立足現有基礎求突破，加快醫藥產業園及配套設施建設，鼓勵白鹿、潤禾、天行健等生物提取企業開展技術攻關、新品研發，延伸產業鏈，以全鏈條創新賦能生物醫藥產業高質量發展。要前瞻布局未來產業，研究出臺未來產業培育政策措施，積極開辟數字經濟、低空經濟、人工智能等新賽道，促進云計算中心、翼海無人機等項目落地建設，塑造產業競爭新優勢。力爭全年新增規模以上工業企業10戶。三是做好民營企業發展。以“賦能轉型、提質增效”為統攬，通過“催生一批、做強一批、招引一批、衍生一批”的方式，加強統籌銜接，落實配套措施，推動縣域中小微企業高質量發展。緊扣中小微企業轉型升級和技術改造主線，發展壯大一批省級創新型中小企業和“專精特新”中小企業。全年實現民營經濟增加值占GDP比重達到75%以上，培育省級“專精特新”中小企業2戶，新增個體工商戶1000戶，個轉企110戶。四是持續優化營商環境。聚焦企業全生命周期需求，持續推進“高效辦成一件事”改革，深化工程建設項目審批制度改革，推行告知承諾、容缺辦理新模式，拓展跨區域通辦事項。強化要素保障供給，建立重點產業要素動態保障機制，著力降低企業用能、用地、資金、物流等綜合成本，幫助企業輕裝前進。優化政策落實機制，梳理整合各類惠企政策，建立政策“精準推送”機制，釋放惠企紅利。健全法治監管體系，規范市場秩序，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，保障各類所有制企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

（三）堅持鄉村振興，增加群眾收入。一是筑牢農業生產基礎。嚴格落實耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，接續實施魯橋、西陽2萬畝高標準農田，加快優良、高產、多抗的新品種的引進、試驗、示范和推廣，建立主糧作物良種試驗基地。深化實施“噸糧田”工程，集成應用先進技術打造灌區小麥玉米周年高產產業帶，建設綠色高效噸糧田示范片，開展“噸半田”技術試驗示范。深入開展糧油作物單產提升行動，大力推廣玉米密植、小麥寬幅溝播等高產高效技術，確保糧食產量穩定在20萬噸以上。二是加快農業轉型發展。按照“果提質、畜集約、菜精細”思路，加快發展特色農業產業。通過推廣新品種改良、老舊果園改造、標準化管理和品牌建設，推動蘋果產業轉型升級，提升三原蘋果的市場競爭力。依托奶山羊良種繁育中心建設項目，推廣科學飼喂新標準和繁育改良新模式，提升奶山羊產業的規模化、標準化和現代化水平。發展設施蔬菜和凈菜加工，支持設施蔬菜生產基地的擴建和技術升級，推廣集約化育苗工廠，大力發展蔬菜的貯藏、保鮮、加工產業鏈，提升附加值。借助“互聯網+”農業模式，拓寬農產品銷售渠道，充分發揮新型農業經營主體聯農帶農作用，確保農村居民人均可支配收入增長8%以上。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。三是加快和美鄉村建設。全域深化農村人居環境，常態化開展“三堆六亂”整治。以“示范引領、全域提升”為核心，加快和美鄉村建設項目實施，打造城關街辦申家村，渠岸鎮名林村，新興鎮新興村，魯橋鎮樓底村，陂西鎮西鄧村，獨李鎮北李村，西陽鎮武官坊村等7個省級“千萬工程”示范村。推動農村廢棄物綜合治理、農業面源污染防治，實施種植業源頭減排增效工程，推廣“種養結合”生態循環模式，促進農業綠色可持續發展。

（四）堅持三產融合，培育消費新亮點。一是優化提升商貿物流產業。加快星級酒店落地開工、榮發天街商圈改造，提升核心商圈綜合服務水平和輻射帶動能力，打造一刻鐘便民生活圈。搶抓全國統一大市場建設政策機遇，依托延長石油、華陽物流等優勢龍頭企業，繼續發展公鐵多式聯運，構建綠色交通運輸體系新模式。健全完善縣鎮村三級寄遞物流體系，打通農產品上行和消費品下行“最后一公里”，打造全國縣域商業“領跑縣”。二是加快打造關中文旅融合高地。推進以城隍廟景區和清峪河公園為一體的清河全域旅游大景區創建工作，加快城隍廟游客中心等配套服務設施項目建設，實施李靖故居、周家大院、于右任故居等景區“創A升A”。積極謀劃節日文旅活動，提升旅游人氣，帶動消費增長，力爭全年接待游客700萬人次以上，實現旅游綜合收入26億元以上。三是不斷擴大城鄉消費。落實消費品以舊換新政策，鼓勵限上企業開展各類促銷活動。深入實施縣域商業建設行動，大力培育新型農村商業網，促進外貿拓展和電商提檔。持續深化“秦樂購”、城隍廟文化美食周等各類促消費活動，提升餐飲、住宿服務消費品質，優化消費供給。加快商貿企業“小升限”“個轉企”，培育納新企業，深入挖潛提升，做到應納盡納，確保全縣社會消費品零售總額增長8%以上。

（五）堅持統籌城鄉，建設美麗三原。一是全力打造西部品質宜居高地。以創建全國縣城建設試點縣為目標，以“兩拆兩落四改三提升”城市更新為抓手，以城市基礎設施補短板和更新改造為重點，加快渠岸融入主城區建設，實施40個老舊小區、10條背街小巷、重點街道管網線纜改造，完善城市基礎設施建設，不斷提升城市品質，建設宜居城市。二是全面強化城市管理。圍繞全國文明城市創建，對標創建標準，下氣力根治群眾反映強烈的交通擁堵、私搭亂建等問題。精細推行“腳步丈量城市”一線工作法，嚴格落實“門前四包”責任制，持續加大市容環境整治工作力度，聚焦城鄉結合部、背街小巷、早夜市等薄弱區域，清理各類占道經營現象。制定“一路一策”方案，進一步提高環衛作業質量、作業標準、作業規范。繼續高標準打造“嚴管示范街”，并向城區所有街道輻射推廣。開展交通秩序整治行動，嚴厲打擊非法營運、亂停亂放等交通違法行為，維護城區交通秩序。三是強力推進環境改善。全面落實“六個百分之百”抑塵措施，堅持重點路段重點保潔、污染路段隨時清掃，特別是加大雨天和沙塵天氣的清掃保潔頻次，消除揚塵隱患。加大對餐飲油煙、露天燒烤、噪聲污染等環境違法行為的查處力度，確保全年空氣質量優良天數達到264天以上。深化林業碳匯試點，扎實推進馮村水庫飲用水源地保護，建成朱鹮放養繁育基地。抓好“光伏+”示范村建設，完成2500戶天然氣入戶，推進農村能源綠色轉型。嚴格落實河湖長制，強化入河排污口治理，加快清河氣盾壩建設，完成污水處理廠移交運營，清河國控斷面水質保IV爭Ⅲ。

（六）堅持民生至上，增進群眾福祉。一是健全社會保障體系。全力實施好今年確定的11大類69項162件民生項目。持續落實失業保險穩崗返還、社保降費、創業幫扶、技能培訓等政策措施，全年發放創業擔保貸款8000萬元，城鎮新增就業4000人，確保城鎮“零就業”家庭動態清零。落實全民參保計劃，按時足額發放城鄉低保、城鄉特困供養、醫療救助、養老保險等各項社會保障資金。二是優化公共服務供給。實施智慧教育新型基礎設施建設項目，完成39所薄弱學校改造，建成投用正誼學校及幼兒園，完成創建國家學前教育普及普惠縣省級驗收。繼續落實好育兒補貼、免費HPV疫苗接種政策，加快三級醫院創建工作，全面投用縣醫院門診樓，實現公有產權衛生室全覆蓋。深挖城隍廟、宏道書院等文化內涵，辦好各類體育賽事及惠民演出活動，更好滿足群眾精神文化需求。三是持續強化社會治理。聚焦重點領域、重點行業、重點問題，深化風險隱患排查整改，堅決杜絕重特大事故發生。持續抓好安全生產、防汛抗旱、食品藥品監管、信訪維穩等重點工作，全力維護社會和諧穩定。

（七）堅持組團建設，加快融圈步伐。一是加力推進一體化重大項目。全力推動西銅高速改擴建、都市圈環線等重大項目落地，協調推進三永路拓寬改造、周湯路和安陵路向南延伸，全面加快一體化發展基礎設施互聯互通項目建設。二是深化產業協同發展。以打造西安都市圈渭北新型制造業核心區為目標，加大對汽車產業鏈集群的支持力度，全力以赴做好要素保障工作，積極承接西安外溢產業，系統梳理高陵區、涇河新城汽車產業配套，聚焦延鏈強鏈補鏈，精準開展招商引資，推動組團縣發展產業協同、錯位互補、互利共贏。三是拓展公共服務平臺。依托咸陽市中醫醫院、陜科大鎬京學院等項目建設，主動對接西安、咸陽優質資源，探索跨市域建立醫療教育聯合體，扎實推動政務服務“一網通辦”“跨區通辦”，全力加強大氣污染防治聯防聯控。四是深入推進改革創新。以探索組團內外異地孵化、飛地經濟等新模式，加快打造秦創原三原科技成果先行區，因地制宜培育發展新質生產力，加快促進“西安研發、三原轉化”，加快構筑渭北科創策源高地。