國家發展改革委、國家能源局日前印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》（簡稱《規劃》），提出六方面共14條舉措，目標指向2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。

業內人士指出，這一“施工圖”對未來五年我國能源發展做出系統布局，為加快建設新型能源體系、建設能源強國、實現“雙碳”目標提供政策支持與方向指引，電網、新型儲能等多領域投資機會涌現。

近年來，我國能源產供儲銷體系不斷完善，能源生產總量突破50億噸標準煤、占全球的1/5，能源自給率穩定保持在80%以上。“十四五”期間，新能源裝機規模歷史性超越火電，非化石能源發電量占比超過40%，非化石能源消費比重達到21.7%。

“十五五”時期，我國能源發展進入安全風險疊加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調整重塑期。

為此，《規劃》提出一系列具體目標，其中，能源綜合生產能力達到58億噸標準煤，電力系統互補互濟和安全韌性水平全面提升，能源進口多元可控；煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%，風電和太陽能發電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體；堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎設施體系加快建設，新型電力系統初步建成；能源產業鏈關鍵技術裝備實現總體自主可控，邁入世界能源科技創新國家前列；適應新型能源體系的市場和價格機制加快健全，全國統一電力市場體系基本建成。

中國電力企業聯合會專家組副組長王志軒認為，相較于“十四五”時期新能源裝機快速增長的態勢，“十五五”時期更強調新能源高質量并網、高比例消納，聚焦系統靈活性與安全性；更加注重技術創新，積極推進能源產業技術“自主可控+產業化落地”；更加注重“保供、轉型、安全、效益協同”。

《規劃》提出，構建先進適配的新型能源基礎設施體系，持續擴大非化石能源供給規模，構建適配高比例新能源的新型電力系統，推動化石能源生產供應轉型升級；構建堅強韌性的能源安全保障體系，筑牢極端情形下的能源戰略安全底線，夯實能源轉型安全基礎，提升能源安全風險管控能力。

根據部署，將建立完善新能源消納綜合評價指標體系，2030年新能源發電量占比達到30%；推動配電網向源網荷儲資源高效配置平臺轉變，2030年力爭具備承載9億千瓦分布式新能源接入能力；2030年抽水蓄能裝機達到1.6億千瓦左右，新型儲能裝機達到3億千瓦；加快推進虛擬電廠規模化發展，2030年虛擬電廠調節能力達到5000萬千瓦以上；實現原油年產量穩定在2億噸水平，天然氣產量穩步增長。

在優化提升能源供給的同時，《規劃》提出，構建綠色低碳的能源消費體系。例如，積極發展非化石能源供熱，加大余熱回收利用力度，因地制宜加大熱泵推廣應用；完善快慢互補、智能開放的充電基礎設施，2030年充電基礎設施達到4000萬個、實現倍增發展；推動多能融合互補發展，引導傳統能源企業向綜合能源生產服務商轉型，建設一批電、氣、熱、氫等綜合能源站。

在廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來，強化能源開發與用能產業協同是《規劃》亮點之一，包括做好空間與規劃協同，破解供需錯配；加強時間與運行協同，實現用能負荷與電網波動雙向互動，提升調節柔性；推動市場與規則協同，打通能源交易與數據服務跨界壁壘，暢通銜接機制。

王志軒表示，隨著新型能源體系建設的推進，新能源發電、新型儲能、電力裝備與電網、綜合能源服務等多個產業將迎來重大發展機遇。

國家發展改革委此前披露的信息顯示，“十五五”時期我國新型電網投資預計將超過5萬億元。

國網能源研究院有限公司能源戰略與規劃所專家傅觀君預計，“十五五”期間，儲能調節資源的投資增速將高于新能源本身，年均投資較2022年增長近8倍，占電力總投資的10%以上。