園區是工業經濟的核心載體。在全球能源轉型加速推進、我國“雙碳”目標持續深化的背景下，零碳園區已成為落實精準減排、推動碳達峰碳中和的核心抓手。近年來，國家對零碳園區的戰略部署逐步從試點探索走向全面實踐。2024年中央經濟工作會議要求“建立一批零碳園區”，2025年政府工作報告作出“建立一批零碳園區、零碳工廠”的具體部署，今年政府工作報告則明確提出“深入推進零碳園區和工廠建設”。從“建立一批”到“深入推進”的表述轉變，標志著國家零碳園區建設已從早期試點示范進入規模化落地階段，成為構建新型能源體系的試驗場和產業深度脫碳的主陣地，將通過零碳園區先行先試為全國碳中和目標實現積累實踐經驗、探索可行路徑。對照國家級零碳園區核心指標與引導指標，高比例綠電的穩定供應與高效消納是零碳園區轉型的核心關鍵，更是實現零碳發展目標的根本保障。

內蒙古鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區零碳產業園，已入選國家首批零碳產業園區建設名單。園區自啟動建設以來，集聚了多家新能源龍頭企業，已初步形成“光儲氫”一體化產業鏈。園區綠色電力應用水平持續提升，綠電消費占比穩步提高，但當前綠電直供水平仍有不足，距離國家級零碳園區建設標準還有提升空間。結合園區產業發展實際、對標零碳建設相關要求，加快構建新型電力系統，已成為推動零碳產業園高質量發展的關鍵舉措。

創新協同治理機制，構建“主電網+增量配電網+微電網”利益共同體。以體制機制創新破解綠電運營壁壘，核心在于重構多方利益分配格局。要鼓勵電網企業、發電集團、園區運營主體、重點用能企業通過合資共建、股權合作等模式，參與園區配電網建設與運營，構建“風險共擔、收益共享”的協同合作生態，推動主電網與增量配電網、微電網兼容互補、良性互動，提升綠電供應的安全性與效率。

強化技術集成創新，打造高彈性多能互補系統。聚焦技術瓶頸突破，以系統集成創新提升綠電供應的穩定性。一是優化推行“可再生能源+儲能”配置模式，結合園區用電負荷特性與本地風光資源條件，科學布局短時儲能、中長時儲能等多類型儲能設施，積極探索共享儲能、租賃儲能等創新商業模式，優化儲能項目成本結構，提升儲能設施使用效率。二是以智能微電網為核心，依托數字化技術實現“源—網—荷—儲”毫秒級實時協同、自主調度，有效平抑發電波動，保障電力連續穩定供應。三是推動多能耦合技術應用，構建“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統，實現能源資源梯級利用、高效配置，全面提升園區能源系統運行韌性與綜合利用效率。

搭建全域數智化能碳管理平臺，破解管理碎片化難題。以數字化賦能精準化管理，建設覆蓋園區全域的能碳智慧管理平臺，打通能源數據、碳排放數據孤島。平臺重點集成三大核心功能，一是依托物聯網技術實現園區全要素能源消耗、碳排放數據實時采集、精準溯源、動態監測，構建能源與碳數據全景感知體系；二是運用大數據與人工智能算法，開展電力負荷預測、風光發電預測，自動生成最優調度策略，實現智能管控；三是搭建虛擬電廠運營模塊，整合園區分布式能源、儲能、可控負荷等資源，提供資源聚合、綠電認證、電力交易、費用結算等一體化服務，推動分布式能源轉化為可參與電力市場交易的靈活資源，提升綠電市場化配置效率。

強化要素支撐，優化零碳園區發展生態。當前，區域經濟競爭已由單一維度的資源競爭升級為多維度的生態競爭。一是創新商業與投融資模式。構建多元化綠色資金供給體系，建立綠色項目庫，常態化開展政銀企對接，對綠色能源項目給予貸款貼息支持，對再貸款發放的綠色貸款實行財政專項貼息；鼓勵企業發行綠色債券、開展碳匯受益權質押貸款，探索設立綠色信貸風險補償基金，撬動社會資本投入；拓展綠電項目市場化收益渠道，推動園區以虛擬電廠或負荷聚合商身份參與電力市場、碳市場交易；推廣“能源托管+碳資產運營”服務模式，由專業機構負責投資建設運維，用戶支付服務費獲得服務，降低企業前期投入與運營風險。二是聚力關鍵技術攻關。充分發揮科研平臺作用，支持平臺牽頭承擔新能源領域重大科技項目，重點攻關長時儲能、智慧微網等關鍵技術，推動產學研深度融合，加快科研成果轉化落地，為園區綠電高質量發展提供技術支撐。三是完善人才引育體系。要創新人才引育機制，簡化人才服務流程，確保政策落地見效；創新“飛地引才”模式，在人才資源富集區建設研發飛地，打造“研發在飛地、生產在園區”的人才策略；發揮企業引才主體作用，引導企業引進本領域緊缺人才；深化產教融合，推動園區企業與本地院校合作，定向培養技術技能型人才，提升人才供給與產業需求的適配度，為園區發展提供堅實的人才保障。

“十五五”時期是我國實現碳達峰目標的決勝期。零碳園區作為推動綠色低碳轉型、構建新型能源體系的核心載體，已從頂層設計全面邁入規模化推進階段。可以預見，通過零碳園區的示范建設，將蹚出一條以綠色轉型與市場化改革雙輪驅動的新型電力系統發展路徑，為保障國家能源安全、推動產業綠色轉型和經濟高質量發展貢獻更多智慧和力量。“十五五”時期，我們要立足內蒙古得天獨厚的資源稟賦，精準對接國家“雙碳”戰略部署，搶抓首批國家級零碳園區建設的政策機遇，以點帶面勾勒內蒙古零碳園區建設新格局，為西部地區能源綠色轉型提供可復制、可推廣的“內蒙古樣本”。