今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石油大學（北京）油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生表示，地熱能作為清潔、穩(wěn)定的本土可再生能源，是保障能源安全、優(yōu)化能源結構、降碳減排的重要支撐。我國地熱資源豐富，總儲量為857.25萬億噸標準煤，但受戰(zhàn)略定位不夠清晰、核心技術瓶頸突出、政策法規(guī)有待完善等因素制約，地熱資源年利用量僅4019萬噸標準煤，資源潛力未充分釋放，亟需國家層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。

對此，李根生提出如下建議。一是將地熱開發(fā)利用納入國家“十五五”規(guī)劃綱要，推進地熱高質(zhì)量發(fā)展。在政策制定、規(guī)劃布局、資源配置等工作中將其與風電、光伏、核電等能源品種統(tǒng)籌謀劃、同力推進；出臺國家級地熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域性能源體系建設工程，明確指標任務；在重點區(qū)域建立地熱開發(fā)保障機制，強化開發(fā)責任考核；因地制宜構建區(qū)域專項規(guī)劃體系，按照資源稟賦特點，分區(qū)分類實施地熱供暖規(guī)模化替代、地熱冷暖雙供與多能互補融合、地熱制冷與發(fā)電項目。

二是加強政策支持保障，形成優(yōu)勢發(fā)展環(huán)境。深化礦業(yè)權制度改革，突出地熱能源屬性，將國家能源局列為主管部門，整合審批事項，推行礦業(yè)權區(qū)塊出讓模式并延長采礦權年限；優(yōu)化取水許可管理，基于“取熱不耗水”地熱項目的開發(fā)特點，結合回灌率達標情況與資源埋深分級劃定地熱資源可采、限采與禁采區(qū)域；完善稅費激勵機制，對地熱項目資源稅減征或從低計征，對通過競爭方式取得礦業(yè)權并繳納資源稅的項目免征礦業(yè)權出讓收益金，出臺地熱發(fā)電支持政策。

三是開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關，搶占科技制高點。建設國家級深部地熱工程中心和試驗基地，為技術產(chǎn)業(yè)化應用提供平臺支撐；以零碳園區(qū)、綠色礦山為核心拓展多元應用場景。同時，推廣地熱制低壓蒸汽在工業(yè)領域的化石能源替代，深化其在建筑與農(nóng)業(yè)領域的規(guī)?；瘧茫煌苿拥責崤c風電、光伏等多能源耦合協(xié)同，提升風光等新能源消納能力；推動地熱發(fā)電作為新型電力系統(tǒng)中基礎性、兜底電源應用路徑的示范落地，以“地熱+”模式賦能新型能源體系構建，助力能源強國建設。