近日，國家能源局發(fā)布通知，啟動地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點工作，旨在破解當前地熱能開發(fā)中的政策堵點，探索改革路徑，以點帶面推動全國地熱能開發(fā)利用提質(zhì)增效。“十五五”時期，通過建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、效益顯著的規(guī)模化項目，形成可復(fù)制推廣的區(qū)域管理與政策體系，并總結(jié)出適用于淺層及中深層地熱能開發(fā)的典型技術(shù)路線與運營模式。

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于組織開展地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點工作的通知

國能綜通新能〔2026〕55號

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

  為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型決策部署，破解地熱能開發(fā)利用政策堵點，探索改革路徑，推動地熱能高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)組織開展地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點，以點帶面推動全國地熱能開發(fā)利用提質(zhì)增效。有關(guān)事項通知如下。

  一、試點目標

  “十五五”時期，通過地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點建設(shè)，形成較為完善的區(qū)域地熱能開發(fā)利用管理和政策體系，建成一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、效益顯著的規(guī)模化地熱能開發(fā)利用項目，形成可復(fù)制推廣的淺層、中深層地熱能開發(fā)利用的典型技術(shù)路線與運營模式。

  二、重點方向

  （一）中深層地熱能

  中深層地熱能規(guī)模化利用新模式。鼓勵中深層地熱能大規(guī)模開發(fā)利用，大力提升在城市供熱中的比例，探索地熱能與傳統(tǒng)供熱方式耦合的商業(yè)模式，優(yōu)先替代天然氣供暖。鼓勵開展中深層地熱能長距離輸熱，形成可行商業(yè)模式，解決地熱資源分布與用熱需求空間不匹配問題。

  井下?lián)Q熱技術(shù)推廣。創(chuàng)新推廣“取熱不取水”的井下?lián)Q熱技術(shù)，簡化前置審批環(huán)節(jié)，加快項目落地。在地質(zhì)條件適宜地區(qū)開展規(guī)模化應(yīng)用試點，驗證不同地質(zhì)條件、不同供暖需求場景下的技術(shù)適配性和穩(wěn)定性，推動井下?lián)Q熱技術(shù)經(jīng)濟水平持續(xù)提升。

  （二）淺層地熱能

  探索先進技術(shù)路線和投資運營模式，在農(nóng)村地區(qū)推廣淺層地熱能供暖替代天然氣供暖等傳統(tǒng)化石能源供暖。在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)淺層地熱能集群化利用工程，優(yōu)化項目建設(shè)管理流程，統(tǒng)籌使用建筑紅線外公園綠地等，提升淺層地熱能供暖/制冷效果。

  （三）多元化應(yīng)用

  加強地熱能發(fā)電相關(guān)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。推動地熱能在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。充分利用油氣田廢棄井，將其轉(zhuǎn)為地熱井，實現(xiàn)資源綜合利用。在富含鋰、氦、硼等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的地熱田，探索地熱能供熱與礦產(chǎn)提取相結(jié)合的梯級開發(fā)模式。對老舊存量地熱能供暖項目開展設(shè)備更新改造，提高運行效率和項目智能化水平等。

  三、組織實施

  國家能源局負責組織在全國范圍內(nèi)開展地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點工作，根據(jù)各省級能源主管部門報送情況，統(tǒng)籌公布試點名單，指導(dǎo)試點項目建設(shè)。各省級能源主管部門負責本地試點實施方案的組織編制和評估匯總，并于7月31日前將試點申報表、實施方案報送我局（新能源司），試點項目實施期限原則上不得超過2年；在試點實施中，要積極協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有可再生能源、清潔取暖、節(jié)能降碳、設(shè)備更新改造等資金渠道優(yōu)先支持試點項目，每半年向我局（新能源司）報送試點進展情況報告。各派出機構(gòu)對試點進展情況進行跟蹤，重要情況及時向我局（新能源司）反饋。

  聯(lián)系方式：010-81929528

  附件：XX省（區(qū)、市）地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點申報表

國家能源局綜合司

2026 年5月28日